“肩膀上永远有责任,眼睛里永远有任务,胸膛里永远有激情”,带着20多年部队生涯锻造的军人本色,长期战斗在打击环境违背法律规定的行为战场第一线,他是生态环境执法业务骨干,赫赫有名的“铁军”;执法有温度,善于调解矛盾,深入体察企业难题,从根源寻找出路,用法律规范行为,以真心对待家人,他又是环保系统内出了名的“好人”。
他,就是郴州市生态环境保护综合行政执法支队党总支副书记、副支队长全宏云。
2010年,全宏云从武警郴州市支队转业至郴州市环境监察支队。虽然是从“支队”到“支队”,工作内容却完全变了。“老将”成“新兵”,巨大的心理落差让他一时间竟有些迷茫。彻夜难眠的他在听到清晨第一声鸟叫,见到第一缕曙光时,心中豁然开朗。转业不转初心,不论在部队还是地方,不论身处高位还是低位,目标都是“为人民服务”。
恒守为民初心,练就过硬本领,哪里都能成为新战场。全宏云立志,一定要在最短时间之内弄懂业务,掌握本领。凭着军人的拼劲和韧劲,他跑书店、上网搜、找同事,收集来的业务书籍资料装满了整个书柜,加班加点挑灯研读相关的书籍文章,撰写了10万多字的学习笔记和心得,用过的笔记本堆了一尺来高。各类学习培训一次不落,他如饥似渴地汲取新知识,每次培训学习都能以优异的成绩通过考核。平时,他更是不放过任何下企业现场检查的机会,向经验比较丰富的老同志请教工作经验和技巧,向专业过硬的小同志请教新理念和新技术,向企业管理人员请教生产的基本工艺和技术参数,迅速掌握了各类企业的污染源及污染治理方法,很快从一名门外汉成长为生态环境保护战线上的行家里手。
聊起当初的选择,他坦言:“曾经有过彷徨,有过怀疑,但没有一刻后悔选择从事生态环境保护工作,只想尽我所能去做有意义的事。”
全宏云将初心化为恒心,敢于迎难而上。分管应急工作以来,他的足迹遍布了郴州市断面监测点位。特别是“老大难”武水河重点流域,为尽快摸清底数,他带领执法人员沿着河流走向溯源而上,“晨曦朝露去,披星戴月归”,饿了就吃口干粮充饥。也不能让他退却,只因下雨天更能看清楚污水的源头,就这样用双脚在泥泞中丈量了武水河全流域的近300公里河道、周边企业污染源100多个。
靠着这些辛苦得来的基础数据和情况,他在地图上标示出所有流域走向和企业点位图,形成了武水河流域污染源“一张图”,直观立体,可以在办公的地方直接“指挥作战”及时处置应急工作。并且根据前期调查数据,制定出有效的治理方案,该流域水质全年保持在Ⅱ类水平,“老大难”不再难。
从军经历培养了他敢拼敢闯、坚忍不拔的精神,如今,全宏云敢挑最重的担子,敢啃最硬的骨头,善于用行动做最好的表率。无论白天黑夜、平日假日,无论严寒酷暑、风霜雨雪,哪里有急难险重的任务,哪里就有他的身影,甚至曾连续加班100多天。
2018年4月30日,某企业尾矿库发生尾砂泄漏,接报后,他立即向领导报告,并带领监察和监测人员火速赶往现场,按照应急监测要求,从4月30日12点开始对受影响的流域和下游进行监测。同时协调当地政府,通过砂石筑坝拦截渗漏尾砂、利用湖泊截流等措施进行应急处置。事发正是五一长假前夕,别人正度过美好假期,他却与环境安危相伴,始终坚守一线。日以继夜的努力终会有成效,此次尾砂泄漏处置工作仅用3天时间就圆满完成,下游的环境安全有了保障,他紧锁的眉头也终于舒展开来。
全宏云始终将生态环境保护使命践行到底。4年来,全宏云已成功处置了多起水质异常事件,他给自己取了个外号“救火队长”。这份调侃里,更多的是作为生态环境保护工作者满足人民对美好生活向往的决心!
2021年,他主持支队工作,仍坚持以身作则,带队夜查50多次,踩过坑、落过水、被狗追……这么些年,危险、囧事一箩筐,他笑称这是环保人的浪漫。每当有人问起他“这么辛苦,又没有正真获得啥好处,图什么呢?”他却笑着说:“这些年,全市没发生一起突发环境事件就是最大的好处!”
“罚款不是目的,我们要做的是利用自己的专业相关知识,指导企业纠正环境违背法律规定的行为,找弱项,补短板,帮企业找到出路,共同保护好生态环境。”当遇到可立行立改且非主观故意因素导致的环境问题时,全宏云暖心执法的一面就会展现出来。
他熟知法律和法规,也身怀侦查、情报分析技能,并将之运用到工作中,力图从根源上处理问题。他会仔细地了解企业治污设施运作情况,全面发现、汇总问题,就问题如何整改进行详细说明,对企业提出的疑问耐心解答,点出原因、给出方案。他深知“运动式”执法不能治本,力求将“严管”与“优服”相结合,深入一线,耐心为企业送法律、送政策、送技术,进行现场指导,为提升企业生态环境管理上的水准、补齐管理漏洞提供了有力帮助。
2021年的涉铊整治过程中,某企业因技术原因始终达不到整改要求,企业面临生死存亡关头,负责人黄某急得像热锅上的蚂蚁。他了解到情况后,多次到现场查看,与企业技术人员商讨解决方案。受各方条件限制,几版方案都无法落地实施,事情再次陷入僵局。他没有气馁,邀请数名技术专家一同到现场进行“会诊”,终于制定出一套符合企业实际的技术升级方案,黄某感激之情溢于言表。
当被问及为何如此,全宏云说,有的企业并不是故意去排污对环境造成污染,是企业随着发展规模的壮大,既有的设施用不了,满足不了日益扩大的产能,而在技术上短时间之内又无法突破,或者治污成本过高导致企业没办法承受,这才造成违背法律规定的行为。将企业的治污成本降下来,治污成效提上去,执法的问题自然迎刃而解,从而从源头上解决污染问题。
每年信访投诉件中,城区的油烟噪声投诉占比达90%以上,矛盾突出,调解困难,但又与人民群众的生活息息相关。在一起空调外机噪声扰民的投诉中,投诉人不满意执法人员处理结果,甚至质疑执法人员有失公允。他主动请缨,多次上门约见业主和投诉人,安抚双方情绪,认真听取诉求,耐心分析问题,寻找突破口,亲自对空调外机的摆放位置做测量、监督改造,直至双方都露出满意的笑容。
另一方面,面对某些只为获取个人利益的恶意投诉,甚至放言不满足诉求就状告他不作为的威胁,他无惧不退,依旧严谨细致地调查,还合法合规的企业一个清白,为和谐的营商环境维护提供有力支撑。
2019年,全宏云带领的支队获得生态环境部表彰“生态环境信访工作中表现突出的集体”,这是对他和全体支队成员种种不懈努力和辛勤付出的最佳褒扬。
在工作中,他是敢于拼搏的铁血硬汉,而在家中,“打铁的人”又担当着父亲、儿子的角色,家人就是他心中最柔软的地方。
儿子高考在即,繁重的工作任务让他根本无暇顾及,偶尔抽空打个电话,也只能几句话就匆匆挂断。看到高考失利的儿子沮丧落寞的神情,他搂着儿子的肩膀默默地坐着,满怀歉疚,半晌才郑重地鼓励儿子:“这没什么大不了的,谁都有遭遇失败挫折的时候,调整好心态,我们重新来过,爸爸相信你能行!”
母亲生活在一百多公里外的老家,年迈多病。全宏云数次想利用周末的时间回去多陪陪老人家,却屡屡因紧急任务半途而返。一次次失约,母亲的期盼一次次落空,他对家人的歉意也一次次加深。
“我只是普通人,我也关心我的家人,但是前面那么多任务在等着我,我能退吗?我特别感激家人对我工作的支持,无论多晚回家,家里总是为我亮着一盏灯,让疲惫的我觉得很温暖。”说到这里,平日流血流汗不流泪的硬汉眼中闪烁着泪光。
他把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则,从始至终坚持严格要求自己。他几次主持支队工作,不求晋升,埋头干事,自觉把好权力关、金钱关,保持了一个公职人员应有的形象和本色,期间没发生一起违纪违规事件。2019年被评为湖南省“最美环保铁军人物”、郴州市“最美环保人”,2019年、2020年连续两年获得市级年度考核优秀,并受“嘉奖”。
面对别人的褒奖,全宏云从始至终保持着谦虚谨慎的态度。谈及自己的工作,他总是说:“我们既要有‘铁军’作风,也要有为民的‘好人’情怀。遗憾的是现在时间总是不够用,很多问题不能在第一时间内解决。我必须更努力地去工作,只有这样,才能对得起多年来党对自己的培养,才能体现出一名生态环境保护战士的价值。”(杨阳)